1952년 경주에서 태어나 중앙대학교 행정학과를 졸업하고,
영국 리버풀대학에서 행정학 석사를, 영국 엑스터대학에서 행정학 박사과정을 수료하였다.
20회 행정고시에 합격하고, 주 영국대사관 참사관, 행정자치부 인사국장, 정부혁신본부장,
행정자치부 제1차관, 경주대학교 총장, 민선 경주시장 등 주요 관직을 거쳤으며, 홍조근정훈장을 수훈했다.
현재 (사)세계미술연맹 총재, (사)지방시대 부이사장을 맡고 있다.
저서로는 영국을 바꾼 정부 개혁(1999), 세계의 새천년 비전(2000, 공저),
서양 고지도를 통해 본 한국(국가기록원, 2007, 공저), 한국의 들꽃과 전설(2008) 등이 있다.
